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关于印发《贵州大学招标工作管理暂行办法》的通知 【字体:
 
 
 
  关于印发《贵州大学招标工作管理暂行办法》的通知  
   
 
 
  作者:佚名    文章来源:贵州大学    点击数:2442    更新时间:2006-9-12  
 
 
 


各学院、校直各单位:
《贵州大学招标工作管理暂行办法》已经学校讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。
附件:贵州大学招标工作管理暂行办法

                                                 贵 州 大 学
                                      二○○六年六月十四日


主题词:行政事务  招标  办法  印发  通知
抄送:校党政领导,助理巡视员,校长助理。
贵州大学校长办公室           2006年6月14日印发
共印25份
贵州大学招标工作管理暂行办法
为了规范我校各类招标行为,增加招标工作的透明度,充分体现“公平、公正、公开”及“诚信、择优”的原则,确保项目建设、维修工程、物资设备采购及国有资产处置等工作质量,提高资金使用效益,完善监督制约机制,杜绝行业不正之风,促进党风廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购管理暂行办法》及《贵州省建设工程招标投标管理条例》、《贵州省建筑工程招标投标实施办法》等法律法规,结合我校实际,特制定本办法。
      
第一章  招标组织机构及工作职责
第一条  成立学校招标工作领导小组,全面负责学校各项招标工作。组长由校长担任,副组长由纪委书记和分管相应工作的校领导担任。
成员由校基建处、实验室与设备处、教务处、图书馆、国有资产管理处、后勤处、计财处、审计处、监察室、工会等职能部门的主要负责人组成。
第二条  学校招标工作领导小组下设各类项目招标工作小组,具体负责各类项目的招标及采购工作。
基建工程招标工作小组,办公室设在基建处;
维修工程招标工作小组,办公室设在后勤处;
仪器设备与大宗物资采购招标工作小组,办公室设在实验室与设备处;
教材采购工作小组,办公室设在教务处;
图书采购工作小组,办公室设在图书馆;
国有资产处置工作小组,办公室设在国有资产管理处;
招标监督工作小组,办公室设在监察室;
分管相应工作的校领导兼任工作小组组长,副组长由相关职能部门负责人担任。
各个招标工作小组分别承办相应的招标、监督工作事宜。招标工作按项目进行管理,项目的执行由相应招标工作小组组织实施。
第三条  学校招标领导小组职责:制定招标管理办法;领导并实施学校重大项目的招标工作;组建各招标工作小组和招标监督小组;审批招标项目;审定重要项目招标实施方案;协调各小组工作关系;纠正各招标工作小组和招标监督小组工作中的失误。
第四条  招标工作小组职责:依据本办法编制相应招标工作实施细则;针对每个项目制定招标实施方案,实施招标工作;解决招标过程中存在的问题;处理其它需要解决的事宜;完成学校招标领导小组交办的其他事项。
第五条  招标监督小组工作职责:监督招标前期准备工作及招标过程是否符合相关程序和规定;监督发标、开标、评标、考察、定标、谈判等招标过程;受理招标工作中的各种举报,对招标工作中存在的违法违纪行为进行调查核实,并提出处理建议;完成学校招标领导小组交办的其他事项。
第二章  招标形式、项目和范围
第六条  招标形式分为公开招标、邀请招标、议标。
第七条  凡属下列项目,无论使用学校预算资金或单位自筹资金,涉及相应项目的有关单位都应根据项目类别,通过相应的招标工作小组进行公开招标:
一、50万元及以上的建设工程,包括校区道路、园林绿化和环境工程,大型设备安装等。
二、10万元及以上的维修改造工程,包括土建、水电安装、装饰等。
三、购买价值总额在5万元及以上的(含批量、单件)各类仪器设备,包括教学设备、实验器材、实验材料、网络设备等。
四、各类大宗物资单次采购金额在5万元及以上的,包括图书资料、教材、办公设备、家具等。
五、费用在5万元及以上的工程设计、勘察、项目管理,及2万元以上的招标代理、工程监理、造价咨询、委托审计等中介服务项目。
六、学校招标工作领导小组认为必须进行招标的其他项目。
第八条 前条所列项目投资额度以下的,可采取邀请招标或议标方式进行招标。
第九条 国有资产处置,按照需处置资产的类别和残值的实际情况确定相应的招标方式。
第十条 相关服务项目的招标,按不同类别根据所涉及资金数额确定具体招标方式。
第三章  招标工作程序
第十一条  招标项目申报:用户单位或职能部门按项目填写《贵州大学招标申请表》,向所属招标工作小组提出招标申请,招标工作小组审核同意后组织实施,重大项目须报招标工作领导小组审批。
第十二条  招标标书拟定:通过审批的项目由招标工作小组办公室或职能部门拟定招标实施方案、制定标书,送招标监督小组审核并经工作小组组长审签后发布招标信息。
第十三条  招标信息发布:采用公开招标方式的,招标人应当发布招标公告,招标公告在校招标工作领导小组认定的有关报刊、媒体或信息网络上发布;实行邀请招标的,应当从学校“投标人数据库”中随机抽取六家及以上具有相应资质、具备投标能力、资信良好的法人或其他组织,发出投标邀请书。特殊情况下投标人不得少于三家。
第十四条  投标人资质审查:招标工作小组要对投标申请人的经营范围、企业资质、资金实力,固定资产、质量信誉和协作精神等进行审查,必要时经招标领导小组同意,可对投标单位进行实地考察。对投标人的资质审查结果以书面形式报招标监督小组备案。
第十五条  评标工作组织:评标小组由学校有关职能部门负责人和相关领域专家组成,人数为5人以上的奇数,其中专家数量不低于评标小组总人数的三分之一;属于社会公开招标项目的,代表业主参与评标工作的专家由招标工作小组确定。
评标应遵循“公平、公正、科学、择优”的原则,以方案优越、质量保证、技术先进、报价合理、售后服务和信誉良好等为依据进行综合评价。 
招标监督小组成员和招标工作小组成员与投标人有利益关系的,不得进入评标小组。
第十六条  定标及合同谈判:中标单位确定后,应在七个工作日内,由招标工作小组与中标单位进行合同条款谈判,将招标有关要求和投标单位的相关承诺细化为合同条款。
第十七条  合同签定:合同文本经招标工作小组及职能部门审核,并由审计处复核后,由校长或委托代理人与中标单位签定。
第十八条  招标工作的补充或变更:每个项目的招标内容、中标单位,以及招标过程中的有关决定,原则上不得更改;确需修正、变更、补充,应由招标工作小组集体研究决定(重要项目由招标工作领导小组研究决定);任何单位、个人不得私下改变。
第十九条  招标文件备案、保管和检查:招标工作小组对招标的主要过程、招标结果和投标单位的违法违纪行为应予记录,对招标工作中的经验教训要及时向校招标监督小组办公室反馈。招标过程中形成的所有文件正本和有关资料由招标工作小组办公室妥善保管,招标文件副本提交招标监督小组办公室存档备查,校招标领导小组随时组织人员抽查。
第二十条  校招标监督小组指定人员全过程参与每个招标项目,履行监督职责。
第四章  特殊项目招标规定
第二十一条   对单一来源的采购项目,应由用户单位提出书面申请,充分陈述单一来源的理由,由相关招标工作小组审核确认后,按相关程序组织实施;并将采购记录、合同等(复印件)报招标监督小组备案。
第二十二条  项目经招标后短时间内发生同样项目的招标的,经招标工作小组同意可以跟标,由用户单位书面向招标工作小组备案后,与中标单位洽谈,参照上一次招标情况签定补充合同。跟标办法一般不适用于同一个项目单位的招标工作。
第二十三条  对捐赠或部分捐赠的工程或采购项目,如捐赠单位要求自行施工或购买,或者指定单位施工或指定供货商的,经相关招标工作小组核实施工单位或供应商的资质、能力可以满足学校要求的,报招标领导小组同意后,可直接与捐赠单位商签合同,并报招标监督小组备案。
第二十四条  采取邀请招标或议标方式进行采购时,若符合条件的投标人不足三家,参照单一来源采购项目执行;合格投标人超过三家,但评标过程中因废标等情况造成有效投标人不足三家的,要重新组织招标。
第五章  招标工作纪律及违纪、违规罚则
第二十五条  对应按本规定施行招标而未招标的项目,校审计部门对有关单位提供的审计资料不予受理,财务部门不予支付该项目的各种款项。
第二十六条  本校工作人员在招投标过程中有下列行为之一的,将依照党纪政纪有关规定对相关人员进行严肃处理,并追究相应经济责任;情节严重构成犯罪的,依法移送司法机关处理。
一、招标活动中拒绝监督,或招标采取走过场,明招暗送,泄露标底的;
二、与部分投标人串通,阻扰、排挤其他投标者公平竞争或干扰招标活动,使招投标不能正常进行的;
三、与投标人相互串通,故意损害学校利益的;
四、招标过程中,接受投标人的吃请、娱乐和旅游,或接受投标人的红包、回扣或有价证券的;
五、不履行或不正确履行职责,在材料、设备、教材、图书资料、大宗物资等采购工作过程中,以次充好、以假冒真、以少报多,侵害学校利益的;
六、利用招标活动谋取私利的;
七、将必须进行招投标的有关项目化整为零或者以其他方式回避招标的;
八、参与招标活动的纪检、监察、审计人员,玩忽职守、放纵违纪违规行为;或者知情不报、瞒案不办,故意纵容、包庇违纪违规单位或责任人的; 
九、其他违纪违规行为。
第二十七条 投标人有欺诈、围标等不正当投标行为、或向招标人行贿的,当次投标按废标处理,并且在两年内该投标人及其项目负责人不得参与我校的各种招投标活动;情节严重的通报政府有关部门或新闻媒体,并且在五年内禁止该投标人及其项目负责人参加我校的各种招投标活动。
第六章  附则
第二十八条  各招标工作小组根据本办法制订相应的实施细则,报学校招投标领导小组批准后实施。
第二十九条  本规定由校监察室负责解释。
第三十条  学校或有关职能部门原来制定的招标管理相关文件与本办法相冲突的,以本办法为准。
第三十一条  本办法自发布之日起施行。
 
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